在罷韓投票進入最後的衝刺階段，高雄市長韓國瑜及其市府團隊，直接示範了行政失職的壞榜樣。 圖片來源：聯合報系資料照
依法行政是民主國家政府治理的基本內涵，在這個基礎上，行政機關大抵有兩種失職的狀況，一個是該作為而不作為的「行政怠惰」，另一個則是不該作為而任意作為的「行政濫權」。在罷韓投票進入最後的衝刺階段，高雄市長韓國瑜及其市府團隊，直接示範了行政失職的壞榜樣。
韓國瑜在祭出韓粉「以監票取代投票」的主張後，其背後的政治算計已經昭然若揭，就是在「非友即敵」的二元對立邏輯下，初步造成區別對待、和戰兩手與軟硬兼施的操作基礎。這種複製中共統戰的策略，其實就是挑戰人性的恐懼與軟弱面。
製造「高雄因罷韓陷入混亂」的局面
直言之，在韓國瑜提出這種「另類蓋牌」的宣誓後，其民政局長隨即發出「訓令」，揚言要挺韓者感受到投票壓力；韓粉也自發組成監票義勇軍，宣稱投票日到各投開票所進行「監督」，國民黨立委陳玉珍也表明會到現場關切。
在市民開始擔心公開投票將出現「點名做記號」的情緒時，高雄當下正一股瀰漫不尋常的氛圍：高雄當地各類耳語謠言與黑函到處橫行，韓國瑜與市府團隊指稱賭盤與賄選氾濫，社會秩序「似乎受到影響」；網路上盛傳去投票就會掉入中選會設計好的「電腦做票模式」，但立刻被驗證這是則假新聞；財政局長扮演起言官的角色，列出反罷韓教戰守則後「紙本不知為何外洩」；許多市民都收到一份自稱三民主義老師撰寫的夾報黑函，影射前朝貪污發大財，與近日出現的「阿舅要回來」的標語同樣醒目。
韓陣營的策略不難理解，就是要製造高雄因為罷韓已經陷入混亂的局面，各類的違法亂紀的現象將使得社會處於失控的臨界點。深入觀察，這種倒果為因的操作，本質上與當年美麗島事件如出一轍。差別在於彼時將群眾事件扣上暴力聚眾的帽子，以作為動手鎮壓的口實；當下的肅殺氣氛，則是將社會失控的責任歸咎在罷韓團體身上，除了造成罷韓民眾的心理恐懼壓力，同時製造罷韓成功後「少數否決、欠缺正當性」的藉口。
標準浮動的「行政效率」
韓國瑜從不用真正的直球對決模式回應罷免危機，除了不願意參加說明會，在答辯書上鬼扯心經、複製貼上樣板政見說明外，更透過國民黨議會的席次優勢，遂行各種杯葛推延或護航的質詢，這些作為居然成了新聞局自我貼金的「市長一切從公，光明磊落」的聲明內容。
此外，面對市府放出賭盤賄選的黑消息，市警局與市調處的消極作為與「罷韓團體三人聚集違法」的動作形成鮮明的對比，對於夾報黑函視若無睹的行徑實在匪夷所思。這些拙劣演出儼然是教育局限縮投開票所的翻版，當時給的理由叫做「有家長反應疫情影響孩子健康」，想當然爾不會公布這些家長的身分。
面對到處懸掛的「阿舅回來」布條，也未見環保署與工務局採取拆除罷韓看板雷厲風行的手段，這種「行政效率」的標準很浮動，關鍵取決是否對韓陣營有利與否。至於財政局給市長的諍言，實在看不出這與高雄市的財政規劃執行有何關聯，反正都到最後關頭了，其他局處都已經為了政治正確直接破壞「行政中立」規範，這種離譜行為也就見怪不怪。
韓國瑜一手有條件的道歉，並且坦承迪士尼做不到，一副給我機會將會改過的誠意，索性連「衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴」都出口；另一手放任市府與韓粉操作監票的運作，製造罷韓民眾集體恐懼心理，這種兩手策略就是挑戰人性底線。
作者為政大東亞所碩博士。現任兩岸政策協會研究員兼副秘書長，媒體專欄作家，復興電台兩岸櫥窗節目主持人與政治評論員
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