把馬政府的降和蔡政府的升，都打成「倒退16年」是完全錯誤的。圖片來源：達志影像／路透社
今年（2018）4月15日，某財經專業報紙的社論批評蔡政府實質薪資倒退16年，該社論說：「蔡總統還在野時曾質問馬政府為何台灣經濟悶到不行，實質薪資倒退16年，然而以今年前兩個月最新統計觀察，雖說名目經常性薪資有2%以上的成長，但經物價一平減，實質薪資還是倒退16年，蔡總統當年指責馬政府的話，如今恰恰應該用來自我反省。」這評論有統計數字的依據，好像很有道理，可以把蔡政府和馬政府打成一樣讓實質薪資倒退16年。但事實卻非如此，該社論的說法乃是在把統計數字轉換成語言時出現了扭曲。
先就事實的統計數字來看，若用消費者物價指數把工業及服務業受僱員工平均每月經常薪資，平減成以2016年價格計算的實質薪資（以下簡稱「實質薪資」），則2017年實質薪資為39,706元，確低於2001年的40,356元，甚至2000年的39,725元。而馬政府時期的2014年實質薪資為38,621元，也低於1999年的39172元。所以馬政府和蔡政府時期確都有實質薪資低於15或16年前的情況，這確是台灣經濟的大問題。
但把兩任政府實質薪資都曾是「相當於」16年前說成「倒退16年」，是很大的錯誤甚至扭曲。前項實質薪資在扁政府時期都略高於4萬元，但馬政府上台之後卻下降到了3萬8千元的水準，2013年最低達38,381元，是這段下降讓實質薪資倒退回15、6年前，也就是馬政府時期實質薪資確實倒退。
蔡政府時期實質薪資卻是上升的。2017年比2015年增加1.1%，升幅雖然不大，薪資水準卻已高於馬政府時期的任何一年，絕未倒退。2017年實質薪資仍只達16年前水準，是因為馬政府時期的下降或倒退所造成，而且現在的16年前之薪資也高於馬政府時期的16年前。蔡政府只是仍未能成長到把馬政府時期的損失全部補回來而已。所以把兩任政府都打成「實質薪資倒退16年」，讓人誤以為兩者一樣做不好，實在是種文字扭曲，把馬政府時期的倒退也栽贓於蔡政府。
上述討論根據的是經常薪資，若改看包括年終獎金在內的總薪資，2017年工業及製造業受僱員工以2016年物價計算的實質薪資達49,681元，已高於過去任何一年，更不再有倒退多少年的問題。
而由於十多年來工時和勞工退休制度改變甚多，薪資的變化並不代表勞工報酬的全部變化。若改看每小時工作平均薪資，工業及服務業以2016年物價計算的平均實質總時薪為254.39元，到2007年成長為271.76元，不像實質月薪那樣停滯。那是因為2001年法定工時由每週48小時降至42小時，而使員工實質每月平均工時由190.1小時降至180.4小時所致。同時這段期間也新規定雇主需提撥薪資的6%入勞工個人退休帳戶，也就是很多勞工實際上又比以前多得到6%的收入。所以扁政府期間實質每小時收入提高可能超過13%。
2008年實質時薪下降為263.38元，2009年再下降，2015年才回升超過2007年。蔡政府上任後，2017年比2015年上升4.45%而達292.93元，實質時薪已高於過去任何一年，和馬政府時期的多年低於往年是很不相同的。所以由各種實質薪資指標來看，蔡政府時期和馬政府時期的表現是完全不同的。未來成長趨勢能否維持雖仍需要努力且有待觀察，降低工時及更強制休假的一例一休制度，甚至新台幣的升值，理論上也很可能抑制未來名目薪資的上漲。但至少到目前為止，把馬政府時期的下降和蔡政府時期的上升這不同的變化方向，都打成「倒退16年」，是完全錯誤的。
這種錯誤說法也許不是惡意的扭曲，而是解讀統計數字的能力所造成，但很多人已難免被誤導。日裔美籍學者福山（Francis Fukuyama）兩年前感於美國總統選舉期間的假訊息，而說現在已是真相難明的「後真相時代」。但台灣早就領先進入所謂「信者恆信，不信者恆不信」的時代，媒體也早就被戲稱是不實訊息的「製造業」。要減輕這種亂象而回歸較正常的民主社會，我們必須更努力避免和破除各種錯誤資訊，提高大家正確了解事實和道理的能力。
作者為台灣智庫榮譽董事長，台灣知名經濟學家
