大約半年後的8月28日，台灣公民就要對是否同意重啟核四進行公投，提案人以及一些支持者，看到日前美國德克薩斯州因零下20度C酷寒與暴風雪所造成的大規模停電，紛紛指稱是太陽能板被積雪覆蓋，風電發電機結冰，無法發電所致。他們所要表達的，當然是再生能源不穩定，唯有核能才最可靠又安全。但事實真的是如此嗎？
圖片來源：華視新聞頻道Youtube
停電第一時間怪綠電，卻不提火力發電廠徹底癱瘓才是主因
沒錯，德州大停電後的第一時間，德州州長格雷格．阿博特（Greg Abbott）也把停電責任全部怪罪於綠色新政（Green New Deal），更稱綠色新能源為「致命政策」，但他的結論卻是要靠燃煤發電。而一向力挺家鄉石化能源工業的眾議員克倫蕭（Daniel Crenshaw，），也趁機批評綠電不僅成本高，不穩定性也高。
但阿博特州長的說法，隨即被其能源部門推翻。能源部門經過調查後的報告指出，是由於整體發電系統本身沒有預防嚴寒設備而無法運作，電網因凍結而癱瘓，導致電力供給不足而大停電。火力發電也沒逃過酷寒冰凍之害。
依《金融時報》的報導，德州坐擁富饒的天然氣田，其火力發電機組之所以因酷寒急凍而癱瘓，是因為天然氣中一定會殘留些許比例的水氣，在這波極端低溫中水氣凍結成冰，嚴重阻礙天然氣管的輸氣效率。雪上加霜的是，用來加壓輸氣供應火力發電的柴油機組系統，也因化學特性而在低溫狀態中凝固結凍，於是發電、供電比例最大宗的火力發電廠一座座徹底癱瘓，才是這波德州大停電的主因。
核電較可靠？完全沒有！酷寒酷熱下一樣失靈
那核電有比較可靠嗎？對不起，完全沒有！約佔德州總供電力10%的核能發電，也是酷寒中第一波癱瘓的發電系統，因核電廠水源系統「結凍」導致供水幫浦故障，進而讓核電廠也停止發電運轉。有人試圖為核能開脫，說這不是核能機組本身的問題，核能反應器並沒有癱瘓。問題是沒有冷卻水供應系統，反應爐溫度就會一路升高，因而必須降載，否則便可能會產生核子事故。這其實就是核電廠能否正常運轉的整體問題，刻意切割，有何意義？
不管核能業者宣稱核電廠的圍阻體是蓋得多麼堅固，能抵擋飛彈攻擊，但也許冷卻水供應系統與其電力，正是核電廠最脆弱之處。2021年，我們看到酷寒會使核電廠降載乃至停機，而酷熱呢？2018年8月間，破紀錄的熱浪襲擊北歐斯堪地那維亞半島和整個不列顛群島，除了加劇地中海國家的致命野火外，由於海水溫度過高，導致冷卻系統失靈，包括瑞典、芬蘭、德國與法國等國的核電廠紛紛降載，甚至不得不暫時停機。2013年7月，美國麻州的核電廠也一度擔憂連續6、7天的熱浪，讓高溫的反應爐沒有足夠的冷卻水降溫，而必須降載或停機；而2019年6月底，台灣的核二廠也曾因海水溫度過高而降載。面對日漸頻繁的極端氣候，核能的韌性有比較強嗎？
極端氣候影響，複合性災害將越來越常見
德州緊接大停電之後，是大缺乾淨的水，原因包括水管凍結以及更嚴重的因凍結而爆裂。有媒體稱這是「已為夏季酷熱作準備的德州電力系統，卻被極端氣候以料想不到的『酷寒型態』逆襲。」這次美國德州的酷寒低溫與暴風雪所造成的災害，已經是繼日本311地震、海嘯、核電廠爐心熔毀之後，最典型的複合性災害，這種意想不到的極端氣候型態以及所造成的複合性災害，依據國際間諸多全球性報告，勢將越來越常見。
而日本311地震連串引發的福島核電廠爐心熔毀，科技先進的日本（甚至可說是全人類），對已超過120萬噸，而且每天仍增加逾170噸的輻射污水，迄今仍束手無策，於即將到來的2022年滿槽大限，屆時面臨無處可存的窘境時，日本政府最後很可能還是只能同意往海洋排放稀釋。這意味著核電廠的風險一旦成為真實事故，仍是人類難以承受且無法解決的災害。
台灣在極端氣候與天然災害風險排名全球第1
依據世界銀行「自然災害熱點：全球風險分析」歷次研究報告，台灣因為地理因素，因此在極端氣候與天然災害風險，排名全球第1。我們鄰近國家日本排第8，菲律賓則第4。此外，世界銀行也統計，每年全球災害損失高達5200億美元。台灣也許正因為長期位處高天然災害風險地區，因此，不管自然界動植物或人，都已有相當韌性與調適能力，縱使天然災害多，風險第一，但整體而言，相較於日本、菲律賓，所造成的損害還比較輕微。只是這些都是基於以往的生存基因與生活經驗所累積，對於未來截然不同的極端氣候型態，是否尚足以適應或調適，恐怕有待進一步研究。
大型電廠與統一電網 VS 社區型或公民電廠與分散式獨立電網，何者適合台灣？
回到天然災害對能源供給的影響議題上，在全球極端氣候越來越頻仍的今日，大型電廠與統一電網的韌性與調適能力，很可能遠不如許多社區型發電設施、公民電廠與分散式獨立電網來得好。而且台灣本來缺乏天然氣、煤等化石燃料（縱使有，也因空污與暖化問題而必須減用），天然災害全球風險第一又地狹人稠的台灣，是否適合繼續使用核能？無論從日本殷鑑、快速增高的建廠與營運成本或國際趨勢來看，答案都應該是否定的。
而無論太陽光或風力，其能源來源本身沒有原料成本（至於設備成本，每一種能源都有），而不管風機鑄件或太陽能板，可回收比例與技術都已大幅提升，可以組成社區型或公民電廠，又可以獨立、分散電網，應當最具競爭力。
面對核四重啟公投，政府與執政黨不應再置身事外
因此，面對來勢洶洶的核四重啟公投，為了台灣世代子孫安全，政府與執政黨不僅不應再置身事外保持沉默，也不該僅由台電發燃料棒已外運、建廠執照已到期依法不得再興建等無關痛癢的新聞稿。應該更積極的作為，是進行全台走透透，詳實說明能源轉型政策、核能在台灣的供電占比與其在能源轉型路徑上不會造成缺電的事證、核電風險等事項，讓公民能在資訊完整正確的情形下，來投下是否同意重啟的公投這一票，而非如2018年公投，假訊息滿天飛。
此外，還要責成經濟部確實負起責任，好好輔導與監督業者在選址與興建過程中，避開敏感環境區位與施工時段，兼顧環境生態，以洗刷少數業者所造成再生能源的負面印象，落實綠色能源的能源轉型工程。
作者因為喜歡大自然與賞鳥，而把法律用到保護環境與土地上，卻滿身不合時宜的律師。
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