離開台南，你才知道家鄉是什麼，地方是什麼，這是台北人沒有的機會。 圖片來源：PIXABAY
這幾年經常有剛考完學測及指考的年輕人問我，選填志願要留在台南還是填台南以外的地方，她／他們多半對台南很有愛，我總是說去台北，高雄我都覺得太近了。這麼說的理由有兩個，第一是離開原生家庭的照顧，才有機會在20歲前後長成一個可以自己照顧自己的人。第二是離開台南，你才知道家鄉是什麼，地方是什麼，這是台北人沒有的機會。家鄉是什麼，每個人有自己濃情蜜意的答案，我們不在這裡討論。但「地方」是什麼，我們可以好好來聊聊。
最近有個很火紅的新詞叫「地方創生」，連行政院國發會都推出「設計翻轉、地方創生」示範計畫。不得不說，這八個字真是充滿想要趕上時代的急切感，設計、翻轉、地方創生都是這幾年常被使用的潮流詞彙，國發會做成撒尿牛丸一次給你。
「地方創生」其實是日本安倍政府所提出的國策，從發展特色產業下手試圖活絡地方，以此帶動地方經濟解決鄉村人口老化、勞動力不足、人口過度向大都會集中等問題。日本政府為了推動此一國策，立了《城鎮人工作創生法》並在內閣成立戰略小組，推動至今大約四五年的時間，透過鼓勵地方發展有機會讓青年回流的產業，並鬆綁相關法規等作法實踐，成果尚待評估。
其實台灣有一個大家耳熟能詳的名詞叫「社區總體營造」，從90年代開始由李登輝政府的文建會所提出，由上而下式的推動形成「社區共同體意識」，其中尤其強調「人」「文」「地」「產」「景」五個面向。當時的脈絡並非為了振興經濟，更重要的是其文化建構的功能，幾十年的耕耘下來，台灣有無數「社造」成果，例如宜蘭白米社區、台南後壁土溝社區等等。當社造工作發展幾十年，開始變得容易落入窠臼也不知道下一步在哪時，「地方創生」的出現迅速在台灣引起一陣討論的風潮，而如前所述，這也是一個由上而下的政策推動，到了地方，最容易讓大家理解的方式就是從共同體的營造，現在變成要「拚經濟」，看起來真是一切圓滿也符合台灣人追求經濟發展的性格，但，台灣所移植的地方創生，真的有機會讓地方重新活絡嗎?
根據國發會的計畫，目前要實施的地方創生計劃，並未設計專法，雖然也由行政院推動，但示範計劃僅編列三千萬預算，再分配給各個來申請的鄉鎮，一案原先僅有兩百萬補助，後提高到五百萬。同時，與其他部會也未見有相連結之處，筆者悲觀的認為，這很可能又會淪為一個中小型規模的發錢專案，幾千萬發完後，地方並未真的得到創生，反而對此抱持期待的民眾會再一次承受期待落空的創傷。
由政府推動的地方創生計劃會不會成功，不是筆者最在意的，而是希望以此為例，邀大家一起思考，如果「地方」是重要的，那麼「地方」是什麼？如果說到地方新聞，大部分是各種社會案件，車禍、凶殺案或是孤苦無依的老人需要救援等等，不是說這些不重要，而是在這些新聞中看不到地方的政治運作過程。那麼當提到地方政治，大家想起的又是什麼？以台南為例，說到議會恐怕大家有印象的是龍介的台語小教室，說到市長選舉，最近最吸睛的是義豐的Crazy Friday，但台南這兩年真正影響選情的議員、立委選區重劃或影響台南城鄉發展的新市政中心計畫，討論卻相對稀少。
而當居住在地方的青年說自己關注政治，其實大部分指的是中央層級的政治議題例如《勞基法》修法、例如拔管／挺管，但對於自己的居住地或家鄉正在發生什麼事或即將發生什麼改變，其實是陌生而疏離的。地方選舉在即，如果要鼓勵青年返鄉投票，也許第一步是先讓「地方」進入青年的視野之中，讓青年投票的依據不只是執政黨在中央的政治表現，更重要的是誰要來治理我的家鄉。希望透過這個專欄，有機會跟大家一起重新思考「地方」是什麼？
後記：總編囑我想專欄名稱時，本來想叫「惡女地縛靈」，可是這比較像GQ或ELLE的兩性專欄名稱，只好改得中性一點，諤諤一詞其實不討喜，寫字總是有可能得罪人，但地福嘛，倒是希望翻轉地縛的咒怨感，想談如何讓在地是幸福的。偷偷說，其實真的想開的是美食專欄，只要把專欄名稱的諤改成餓就好了。
作者為台灣史學徒，認為取徑歷史以叩問並尋思當下現實才能產生力道，目前的研究興趣是政治運動史及地方政治史。也親身投入各種社會運動、實踐及實驗，與台南一群年輕人共同創立台南新芽，試圖用各種方式，想像並打造台南及台灣的未來。
